俄罗斯远东开发长期纲要(四)
马加丹州
一、优势资源。矿产资源丰富，砂金储量占全俄14%，矿金储量占全俄14.3%，银储量占全俄9.4%；马加丹机场处于连接美洲与东亚及澳大利亚各国最短航线的交点；拥有全年可通航港口。
二、制约因素。交通基础设施密度低，缺乏铁路交通；缺乏优质高等教育，高素质人才匮乏，人口老龄化严重；内部市场需求小，无法促进大中型工业企业发展；电费及供热成本占生产成本比例较高，导致生产成本高；互联网覆盖率低。
三、规划内容。
（一）政策。将马加丹经济特区制度延长至2050年，并改善经济特区营商条件。
（二）矿产资源。增加纳塔尔卡金矿及帕夫利克金矿的黄金产量（2023年）；什图尔莫夫斯基金矿达到设计产能（2024年）；启用普利莫尔斯阔耶金矿，加大对现有黄金冶炼厂原料供应。
（三）农业。在马加丹市内修建温室大棚（2023年）；在塔拉亚村修建农业综合体（2021年）。
（四）旅游业。开发塔拉亚疗养度假村（2021年）；在扎维雅洛夫岛建立旅游中心（2024年）；修建纳加耶夫湾酒店综合体（2022年）及“灯塔”餐饮综合体（2021年）；修建多功能文化及商务中心（2021年）。
（五）基础设施。2024年前将开展一系列项目。一是道桥。马加丹市164公里及州内775公里公路网应满足运输标准；改造马加丹6号码头；开展公路修建改造项目以提高联邦级公路设施水平，对国家项目及联邦拨款项下的危桥（公路桥）进行改造；修复帕拉特卡-库鲁-内克西坎段公路（该公路连接亚诺-科累马金矿）；将400公里地方公路网恢复至正常状态（2025年起）；二是机场。改造3个机场综合体（索科尔2期机场、谢姆昌机场；塞韦罗-埃文斯克机场）；自2025年起，恢复6个降落点；三是能源。建成乌斯特-斯列得涅坎水电站，使其达到设计发电能力；保障纳塔尔卡金矿开采加工企业的能源基础设施；提高马加丹能源供给能力，保障未来重点投资项目的潜在能源需求。
萨哈林州
一、优势资源。石油、天然气、凝析气、煤炭、泥煤、森林、天然矿泉水等自然资源丰富；渔业资源丰富（鲑鱼等）；旅游资源丰富（温泉疗养，滑雪运动等）；具有较好的交通基础设施网络（空港、海港、铁路、公路及管道运输）；霍尔姆斯克、科尔萨科夫及涅维尔斯克等市具有终年不冻港；地理位置优越。
二、制约因素。缺乏与俄大陆之间联系的必要基础设施；州内大部分地区不利于开展工程建设，施工材料运输成本过高；存在能源网络未覆盖区域，能源系统运行效率低下，处于亏损状态。
三、规划内容。
（一）渔业。在色丹岛建设“奥斯特洛夫诺伊”渔业综合体（2024年）。
（二）煤炭业。在沙赫乔尔斯克港建立现代化高效煤炭传输装置，确保煤炭快速转运（2023年）；发展乌格列戈尔斯克区的选煤和煤炭运输项目（2024年）；
（三）制造业。在南萨哈林斯克建设工业园。
（四）旅游业。在南萨哈林斯克建造世界级级酒店综合体（2022年）；在兆丰宫酒店基础上建造水疗综合体（2023年）；在“山地空气”跨越式发展区修建酒店综合体；发展“山地空气”旅游运动综合体，修建滑雪赛道、滑雪缆车和极限运动滑雪场等；在科尔萨科夫建造“弗拉格曼”游艇港（2022年）。
（四）基础设施。2024年前将开展一系列项目。一是道路。由萨哈林州财政出资修建“山地空气”和“南方”两个跨越式发展区的基础设施。使萨哈林州内五个城镇（霍姆斯克、波罗奈斯克、多林斯克、科尔萨科夫、奥哈）道路，达到运输使用标准；南萨哈林斯克市内166公里道路网及州内854公里道路网恢复至标准状态；南萨哈林斯克-奥哈段路划归联邦级公路；修复阿尔谢季耶夫卡-伊林斯科耶公路；修复涅维利斯科-托马里-沙赫杰尔斯克机场公路；建设改造三处公路铁路交汇处公路立交桥；实现11个村镇通路（2025年起）。二是燃气管道。在萨哈林天然气普及项目实施框架内修建总长达967公里的燃气管网。三是铁路和机场。2020年将完成铁路宽轨改造（1520毫米），并对岛内铁路基础设施进行改造。对4个机场进行改造（择捉岛机场、幌筵岛机场、色丹岛机场、南萨哈林斯克二号人造起降跑道）。四是电力。保障萨哈林州综合电网稳定运行。
犹太自治州
一、优势资源。拥有俄罗斯唯一水镁石矿和全球最大石墨矿之一；劳动力成本相对低廉；具备公路、铁路、河运立体物流运输能力；能源供应充足；有大量可供大型生产设备使用的场地；必要基础设施使用费用相对较低；沿边区位优势明显。
二、制约因素。相对于发展大中型工业生产而言，内部市场容量狭小；劳动力人口外流；社会发展水平较低和城市资源匮乏；农田内涝严重且基础设施受到侵蚀；公共基础设施损耗率高达65%。
三、规划内容。
（一）矿床资源。使兴安思克锡矿的尾矿（2024）、联盟石墨矿的托波利辛段（2023）、吉姆坎-苏达尔磁铁矿（2022年）、萨夫金斯科耶水镁石矿（2026年）达到设计生产能力。
（二）制造业。在比罗比詹市建造一座金属制品厂（2022年）；在犹太自治州创建高端木材加工企业（2022年）；在比罗比詹市生产具有较长保质期的糖果糕点（2021）。
（三）农业。比罗比詹区进行人参栽培与加工（2024）；
（四）旅游业。开发库尔杜尔度假区。
（五）基础设施。2024年前，发展以下项目。一是道路。使比罗比詹市129公里路街网及245公里地区公路网符合运输使用要求；实施公路建设改造措施，提高联邦公路设施水平，其资金从俄联邦国家项目和国家规划拨款；在公路与铁路交汇处修建（改造）6座公路立交桥。二是铁路。从2025年开始，使400公里地方公路网达到标准状态；在俄铁公司2025年前长期发展规划框架内，加强配置供电设备，对各铁路段安装自动闭锁和电气化设备，改造火车站。
楚科奇自治区
一、优势资源。全境位于俄北极地区，投资者可享受更多优惠政策；北极航道途经该地区；矿产资源丰富，锡储量为全俄的16%，钼-8%，铜-7%，金-5%，钨、煤、石油和天然气等储量为全俄的4%；地区内还探有铂金、硼、铋、钛、锂、铍、铁、砷、锑、铬、镍、钴、铅、铀、沸石等金属及贵金属矿；地区内有“楚科奇”跨越式发展区，占自治区面积的40%；佩韦克市适用符拉迪沃斯托克自由港制度。
二、制约因素。运输基础设施密度低，缺乏公路网；缺乏可替代交通方式（只有航空运输可全年使用）；互联网服务价格高。
三、规划内容。
（一）优惠政策。自2020年起，对在俄北极地区的投资项目实行特殊优惠制度。
（二）矿业。基于巴依姆铜矿建立采矿企业（2027年）；基于克库拉金矿（2023年）及克雷恩金矿（2025年）开设采矿厂；增加白令煤矿产量。
（三）制造业。阿纳德尔市启动工业园区（2024年）；在比利比诺建设能源中心。
（四）基础设施。2024年前，将开展一系列项目。一是道路。联邦财政和楚科奇自治区财政拨款支持在“楚科奇”跨越式发展区建立基础设施；使阿纳德尔32公里公路网以及楚科奇全区1.2万公里公路网，达到运输使用标准；改造佩韦克港及白令港内基础设施；改造区内部分公路路段（科累马-奥姆苏克昌-奥莫隆-阿纳德尔公路，奥莫隆-阿纳德尔段公路通往比利比诺、科姆索莫利斯基、埃戈维基诺特的公路，比利比诺-科姆索莫利斯基-佩韦克段公路）；将70公里地方道路网恢复至标准状态（2025年）。二是电力及通讯。修建2条佩韦克-比利比诺段110千伏输电线路；修建一条通向阿纳德尔市的光纤通信线路；在比利比诺修建能源中心。三是机场。改造7个地区内机场；2025年起改造奥莫隆机场，恢复27个降落点。
